Политические отношения

Советский Союз был первой страной, признавшей независимое саудовское государство - Королевство Хиджаза, Неджа и присоединенных областей, с 1932 г. именуемое Королевство Саудовская Аравия (КСА), и установившей с ним 19 февраля 1926 г. путем обмена нотами дипломатические отношения. В 1932 г. состоялся официальный визит в СССР Министра иностранных дел КСА принца Фейсала. В 1938 г. в связи со сложным внутри- и внешнеполитическим положением СССР, сокращением загранаппарата НКИД и выходом на первый план вопросов обеспечения безопасности в Европе, а также сменой внешнеполитических ориентиров Саудовской Аравии в сторону Запада советская дипмиссия в Джидде была закрыта, дипломатические отношения де-факто прерваны.

В период «холодной войны», расколовшей мир на два лагеря, СССР и Саудовская Аравия, оказались по разные стороны противостояния.

В связи с резким обострением военно-политической обстановки в районе Персидского залива Москву в сентябре и ноябре 1990 г. с рабочими визитами посетил Министр иностранных дел Саудовской Аравии С.Аль-Фейсал. В ходе первого визита была достигнута договоренность о полной нормализации дипломатических отношений и возобновлении деятельности диппредставительств (наше Посольство в Эр-Рияде функционирует с мая 1991 г., Генконсульство в Джидде - с апреля 1991 г. Посольство КСА открыто в Москве в декабре 1991 г.). 30 декабря 1991 г. Саудовская Аравия заявила о признании Российской Федерации в качестве правопреемницы СССР.

Политические отношения. По большинству глобальных и региональных проблем, таких, как конфликтные ситуации на Ближнем Востоке, прежде всего вокруг иранской ядерной программы, Ирака, Афганистана, Йемена, Судана, арабо-израильского конфликта, а также по вопросам нераспространения оружия массового уничтожения, борьбы с экстремизмом и терроризмом, транснациональной организованной преступностью, наркотрафиком и пиратством, по тематике «Группы двадцати» позиции России и Саудовской Аравии совпадают или близки. В январе 2011 г. окончательно урегулированы российско-саудовские разногласия по вопросу присоединения нашей страны к ВТО.

Контакты на высшем и высоком уровне. В ноябре 1994 г. в рамках поездки по странам Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) состоялся визит в Эр-Рияд Председателя Правительства России В.С.Черномырдина.

В сентябре 2003 г. Москву с официальным визитом посетил Наследный принц (ныне Король) Саудовской Аравии Абдалла Бен Абель Азиз Аль Сауд. Состоялись его переговоры с Президентом России В.В.Путиным.

В феврале 2007 г. состоялся официальный визит Президента России В.В.Путина в Саудовскую Аравию.

В ноябре 2007 г. Москву посетил Наследный принц, Министр обороны и авиации и Генеральный инспектор Вооруженных сил КСА Султан Бен Абдель Азиз Аль Сауд.

3 июня 2008 г. Эр-Рияд посетил Заместитель Председателя Правительства России, Министр финансов А.Л.Кудрин.

Москву посещал Генеральный секретарь Совета национальной безопасности КСА принц Бандар Бен Султан (апрель 2006 г., январь, июль-август 2007 г., июль, сентябрь 2008 г.).

В январе 2008 г. КСА посетил и.о. Секретаря СБ России В.А.Соболев, состоялись его встречи с Королем Абдаллой, Наследным принцем Султаном.

12-13 февраля 2011 г. Эр-Рияд по поручению Президента России посетила российская межведомственная делегация во главе со специальным представителем Президента России по Ближнему Востоку, заместителем Министра иностранных дел А.В.Салтановым. Она была принята Вторым заместителем Председателя Совета министров КСА принцем Наифом Бен Абдель Азизом Аль Саудом, которому передано устное послание Д.А.Медведева на имя Короля Саудовской Аравии по ситуации в мире и регионе Ближнего Востока, а также актуальным вопросам двусторонних отношений.

25 марта 2011 г. Москву посетил мининдел КСА С.Аль-Фейсал, который передал Президенту Российской Федерации Д.А.Медведеву устное послание Короля Саудовской Аравии по ситуации в регионе.

4 мая 2011 г. в Эр-Рияде через Секретаря Совета национальной безопасности Саудовской Аравии принца Бандара директор ДБВСА МИД России С.В.Вершинин передал устное послание Д.А.Медведева на имя Короля Саудовской Аравии о российских подходах по урегулированию кризисных ситуаций в регионе, в частности, в Йемене и Бахрейне.

Активно развивается политический диалог на уровне руководителей внешнеполитических ведомств. Эр-Рияд посещали А.В.Козырев (апрель 1992 г. и октябрь 1994 г.), И.С.Иванов (ноябрь 2000 г. и апрель 2004 г., в последний раз - в качестве Секретаря Совета Безопасности России), С.В.Лавров (май 2006 г.).

Министр иностранных дел КСА С.Аль-Фейсал также неоднократно находился с визитами в Российской Федерации (январь 1992 г., апрель 1999 г., апрель 2002 г., май 2003 г., июнь 2006 г., февраль 2008 г., март 2011 г.). В марте 2008 г. состоялась его встреча с С.В.Лавровым в рамках саммита ОИК в Дакаре. 30 апреля 2010 г. состоялся телефонный разговор С.В.Лаврова с С.Аль-Фейсалом.

Регулярно проводятся политические консультации по внешнеполитической проблематике на уровне заместителей министров иностранных дел, директоров департаментов МИД. Последний раунд консультаций состоялся в Эр-Рияде в феврале 2011 г. с участием специального представителя Президента России по Ближнему Востоку, заместителя Министра иностранных дел А.В.Салтанова.

Контакты по парламентской линии были установлены в ходе визита в Эр-Рияд в мае 1996 г. группы депутатов Государственной Думы Российской Федерации во главе с Председателем Комитета по геополитике А.В.Митрофановым.

В 2004 г. КСА посетила делегация Совета Федерации во главе с координатором Российско-арабского межпарламентского объединения Р.Г.Абдулатиповым, в 2005 г. - делегация Государственной Думы во главе с Председателем Комитета по энергетике, транспорту и связи В.А.Язевым.

В марте 2008 г. по приглашению Совета Федерации Москву посетила делегация Консультативного совета КСА во главе с руководителем Комитета по международным делам С.Фаделем.

17 апреля 2008 г. в Государственной Думе была создана группа по связям с Консультативным советом КСА.

В мае 2009 г. состоялся официальный визит в Россию Председателя Консультативного совета КСА А.Аль Аш-Шейха по приглашению Председателя Совета Федерации С.М.Миронова.

В мае 2010 г. по приглашению Государственной Думы Москву посетила делегация группы саудовско-российской дружбы Консультативного Совета КСА.

В июне 2011 г. Москву посетила делегация Консультативного совета КСА во главе с Председателем Комитета по экономике и энергетике С.Аль Шуайби. Помимо контактов в Федеральном Собрании Российской Федерации делегация, в которую также вошли видные саудовские бизнесмены, провела переговоры в МИД России, Минэнерго России, ТПП России и ряде заинтересованных крупных компаний.

Поддерживается практика обмена посланиями между руководителями парламентов двух стран.

В феврале 2012 г. КСА посетила делегация Совета Федерации во главе с И.М.Умахановым для участия в межпарламентской конференции стран «Двадцатки». 

Контакты по линии субъектов Федерации. В апреле 2006 г., марте и октябре 2008 г. Королевство посетил Президент Татарстана М.Ш.Шаймиев. В 2006-2010 гг. Саудовскую Аравию неоднократно посещал Президент Чеченской Республики Р.А.Кадыров, совершавший паломничество к мусульманским святыням. В ходе этих визитов имели место его встречи с Королем Абдаллой и другими представителями саудовского руководства.

В марте 2011 г. КСА посетила делегация Республики Башкортостан во главе с Президентом Р.З.Хамитовым для участия в Джиддийском экономическом форуме и организованной ТПП России и Российско-Арабским Деловым Советом «Неделе российского бизнеса в Саудовской Аравии».

16 мая 2011 г. состоялась встреча вице-губернатора Санкт-Петербурга Ю.Молчанова с саудовской делегацией во главе с Председателем Комитета по туризму и древностям КСА принцем Султаном Бен Сальманом Аль Саудом по вопросу развития сотрудничества Санкт-Петербурга с КСА в сферах культуры, туризма и экономики.

26-27 мая 2011 г. Республику Башкортостан (РБ) посетила делегация ТПП Джидды во главе с ее председателем С.Камелем, которая была принята Президентом РБ Р.З.Хамитовым, провела встречи в местных деловых кругах.

Торгово-экономическое сотрудничество. В 2010 г. удалось преодолеть спад во взаимной торговле, обозначившийся в 2008-2009 гг. вследствие мирового финансового кризиса. Товарооборот увеличился на 1,3 % и составил 366,4 млн.долл.США (в 2009 г. - 361,8 млн. долл. США, 2008 - 488,7 млн. долл. США). В первом полугодии 2011 г. товарооборот вырос на 10,3 % и составил 192,4 млн. долл. США

Основные статьи российского экспорта в первом полугодии 2011 г. – недрагоценные металлы и изделия из них, машины, оборудование, транспортные средства и инструменты (в 2010 г. – также сельскохозяйственная продукция). Основные статьи импорта – продукция химической промышленности, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье.

Крупные российские компании реализуют в Саудовской Аравии следующие проекты.

В нефтегазовой области ОАО «Лукойл Оверсиз» ведет бурение разведочных скважин и сейсморазведочные работы в соответствии с подписанным в 2004 г. с саудовской стороной контрактом со сроком действия 40 лет об участии в разведке и обустройстве газового и газоконденсатного месторождений в пустыне Руб аль-Хали вблизи крупнейшего в мире нефтяного месторождения Гавар на юго-востоке КСА. Для реализации проекта «ЛУКОЙЛ Оверсиз» и государственная нефтяная компания Saudi Aramco создали совместное предприятие «LUKOIL Saudi Arabia Energy Ltd.» (LUKSAR), в котором доля российского участия составляет 80%. Офис LUKSAR расположен в саудовском городе Хобар.

В 2004 г. в г. Хобар было открыто представительство ОАО «Стройтрансгаз». В 2005 г. ОАО «Стройтрансгаз» по заказу ТПП г. Эр-Рияда разработало концепцию создания в КСА национальной сети транспортировки и распределения газа, осуществило проектно-изыскательные работы по газификации г. Эр-Рияда. В 2009 г. ОАО «Стройтрансгаз» завершило выполнение двух контрактов на строительство нефтепровода «Шейба-Абкейк» протяженностью 217 км и водопровода протяженностью 900 км. В настоящее время завершаются пуско-наладочные работы на нефтепроводе «Шейба-Абкейк». Кроме того, ОАО «Стройтрансгаз» прорабатывает с саудовской стороной возможность участия в реализации таких многообещающих проектов на территории КСА, как строительство газопровода «Шейба-Джумейя» протяженностью 640 км и водовода протяженностью 400 км.

С 2006 г. в г. Хобар действует представительство ЗАО «Глобалстрой - Инжиниринг».

В сфере энергетики осуществляется обмен визитами на министерском уровне. В 2001 и 2003 гг. Москву посетил Министр нефти и минеральных ресурсов КСА А.Нуэйми. В КСА с визитами побывали Министр энергетики России И.Х.Юсуфов (2003 г.), Руководитель Федерального агентства по энергетике С.А.Оганесян (2005 г.).

Перспективное направление сотрудничества – сельское хозяйство. В связи с решением Правительства КСА о сокращении с 2008 г. собственного производства пшеницы, а с 2016 г. – полном отказе от ее производства, Минсельхоз России и заинтересованные российские компании прорабатывают возможности увеличения поставок российского зерна в КСА и привлечения саудовских инвестиций в российский агропромышленный комплекс.

С октября 2002 г. функционирует Совместная межправительственная Российско-Саудовская комиссия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству (МПК). Сопредседатели – Министр энергетики России С.И.Шматко (с июня 2008 г.) и Председатель Совета управляющих Генерального инвестиционного агентства КСА А.Аль-Даббаг. В мае 2005 г. в Эр-Рияде состоялось ее второе заседание, третье - в июне 2010 г. в Санкт-Петербурге.

В соответствии с протоколом 3-го заседания МПК от 18 июня 2010 г. предусмотрено формирование 4 рабочих групп:

- в области нефти, газа и энергетики;

- в области торговли, финансов и инвестиций;

- в области науки, образования и технологий;

- в области сельского хозяйства.

Группы до сих пор не сформированы в связи с проволочками ответственных ведомств как с саудовской, так и с российской стороны.

С 2002 г. в рамках Российско-Арабского Делового Совета (РАДС) функционирует Российско-Саудовский Деловой Совет (РСДС). Председатель российской части – В.П.Евтушенков, саудовской – бывший руководитель ТПП Саудовской Аравии У.Аль-Курди. Последнее заседание состоялось в Марокко в мае 2011 г.

РСДС совместно с ТПП России на регулярной основе организует мероприятия с целью укрепления контактов между деловыми кругами двух стран. В октябре 2009 г. в г. Джидде была проведена 2-я российская межрегиональная выставка «Россия и Королевство Саудовская Аравия» и деловой форум. В марте 2011 г. в г. Джидде была проведена 3-я российская межрегиональная выставка «Неделя российского бизнеса в Саудовской Аравии» и деловой форум, в которых приняли участие свыше 70 представителей крупных российских компаний, а также делегация Республики Башкортостан во главе с Президентом Р.З.Хамитовым.

7-9 июня 2010 г. в Москве состоялась 2-я выставка «Арабия-ЭКСПО», в которой приняли участие саудовские компании.

17-19 июня 2010 г. в ходе Петербургского международного экономического форума делегация Саудовской Аравии во главе с руководителем Генерального инвестиционного агентства КСА А.Аль-Даббагом провела ряд встреч с российскими официальными лицами и бизнесменами.

В мае-июне 2011 г. состоялась серия визитов в Москву, Санкт-Петербург, Казань и Уфу представительных делегаций саудовских предпринимателей во главе с Председателем Совета ТПП Саудовской Аравии С.Камелем и бывшим руководителем этой структуры У.Аль-Курди.

Кредитно-финансовая и банковская сферы. В 1991 г. Саудовская Аравия предоставила СССР кредит в размере 250 млн. долл. США. По достигнутой договоренности, его погашение российской стороной осуществляется в рамках соглашений Российской Федерации с Лондонским клубом.

Внешэкономбанк взаимодействует с Саудовским фондом развития в рамках Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве, подписанного в Эр-Рияде в феврале 2007 г.

В декабре 2008 г. Эр-Рияд посетили представители Банка России и пяти российских коммерческих банков во главе с первым заместителем Председателя Банка России А.В.Улюкаевым.

Развивается сотрудничество в космической сфере. За период с сентября 2000 г. российскими носителями выведены на космическую орбиту 14 саудовских спутников связи и дистанционного зондирования Земли.

С 2008 г. Роскосмос и МИД России ведут с саудовской стороной работу по формированию соответствующей договорно-правой базы, в частности, по проектам соглашений: о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях, о развитии и совместном использовании ГЛОНАСС.

Договорно-правовая база. Между Россией и Саудовской Аравией действуют следующие двусторонние документы:

- Генеральное соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Саудовская Аравия (подписано 20 ноября 1994 г. в Эр-Рияде );

- Конвенция между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Саудовская Аравия об избежании двойного налогообложения доходов и капитала (подписана 11 февраля 2007 г. в Эр-Рияде);

- Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Саудовская Аравия о воздушном сообщении (подписано 11 февраля 2007 г. в Эр-Рияде);

- Протокол о двусторонних консультациях между Министерством иностранных дел Российской Федерации и Министерством иностранных дел Саудовской Аравии (подписан 29 марта 1999 г. в Москве);

- Меморандум о взаимопонимании в области спорта между Государственным комитетом Российской Федерации по физической культуре и спорту и Главным управлением по делам молодежи КСА (подписан 2 сентября 2003 г. в Москве);

- Меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в области культуры между Федеральным агентством по культуре и кинематографии и Министерством культуры и информации КСА (подписан в 2007 г.).

- Меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в области стандартизации, метрологии и оценки соответствия между Росстандартом и Организацией по стандартам Саудовской Аравии (подписан 6 июля 2011 г. в Москве).

Активно развиваются гуманитарные связи, в т.ч. по линии мусульманских организаций.

С 2002 г. функционирует российская хадж-миссия (представляет Совет по хаджу при Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве России), оказывающая содействие российским паломникам. Координацию такой работы осуществляет уполномоченный совета по хаджу, заместитель Председателя Совета Федерации ФС РФ И.М-С.Умаханов. Ежегодно мусульманские святыни – Мекку и Медину – посещает около 20,5 тыс. паломников из России.

В июне 2008 г. КСА посетила делегация Совета муфтиев России (СМР) во главе с председателем СМР Равилем Гайнутдином для участия в международной конференции на тему «Глобальные вызовы и проблемы современности» под патронажем Короля Саудовской Аравии в целях подготовки Мадридского форума межконфессионального диалога, проводимого в рамках инициативы саудовского монарха по укреплению доверия между мировыми конфессиями.

В октябре 2008 г. в Джидде прошло четвертое заседание группы стратегического видения «Россия - исламский мир». Его участникам было направлены приветственные послания от Президента России и Короля Саудовской Аравии. Российскую делегацию возглавлял Президент Татарстана М.Ш.Шаймиев. На форуме была выражена поддержка инициативы Короля Абдаллы и российской идеи о создании под эгидой ООН Консультативного совета религий, которая была выдвинута в ходе 62-й сессии ГА ООН (2007 г.) с целью активизации межрелигиозного общения, сохранения традиций в эпоху глобализации, борьбы с диффамацией религий, ксенофобией и нетерпимостью.

В мае 2009 г. заместитель Министра иностранных дел, директор Филиала МИД КСА в Мекканском округе Мухаммед Бен Ахмед Ат-Тайеб принял участие в работе IX Международных Лихачевских научных чтений «Диалог культур и партнерство цивилизаций» в Санкт-Петербурге.

Сотрудничество в области науки, образования, культуры и СМИ. В рамках подписанного 2 сентября 2003 г. Меморандума о взаимопонимании установлены прямые связи между Российской Академией Наук (РАН), крупнейшим саудовским научно-техническим центром, Университетом им. Короля Абдель Азиза, а также Информационно-исследовательским центром при МИД КСА и Институтом астрономии и геофизических исследований Саудовской Аравии. Наиболее активно научное сотрудничество осуществляется по линии Института астрономии РАН, Института востоковедения РАН и Международного института теории прогноза землетрясений и математической геофизики.

Посольство Саудовской Аравии в Москве через Совет муфтиев России оказывает финансовое содействие развитию мусульманского образования (религиозных школ) в Татарстане и других субъектах Федерации.

В 2004 г. в Российскую Федерацию впервые для обучения на бюджетной основе была направлена первая группа саудовских студентов. В 2010/2011 учебном году выделено 6 стипендий за счет средств федерального бюджета, саудовской стороной использована одна.

В сентябре 2009 г. Джидду посетила делегация Минобрнауки России для участия в мероприятиях, посвященных открытию Университета наук и технологий им. Короля Абдаллы.

Минобрнауки России прорабатывается вопрос о возможном визите в Россию Министра высшего образования КСА Х.Аль-Ангари.

В марте 2009 г. российская делегация во главе с Министром культуры России А.А.Авдеевым приняла участие в национальном фестивале культурного наследия Саудовской Аравии «Дженадерия-2009». Выступление российских артистов и наша экспозиция пользовались большим интересом у посетителей выставки.

В марте 2010 г. Минкультуры России передало на согласование саудовской стороне проект Программы сотрудничества в области культуры на 2011-2013 годы. 3-5 апреля 2011 г. Республику Татарстан посетил заместитель Министра культуры КСА А.Салама для участия в церемонии открытия библиотеки им.Короля Абдаллы Бен Абдель Азиза Аль Сауда при Российском исламском университете.

В период с 17 мая по 4 сентября 2011 г. в Государственном Эрмитаже прошла саудовская археологическая выставка «Дороги Аравии», на которой были представлены уникальные экспонаты, занесенные в список всемирного наследия ЮНЕСКО. Её посетили свыше 60 тыс. человек. В открытии выставки принимали участие Министр культуры России А.А.Авдеев и Председатель Комитета по туризму и древностям Саудовской Аравии принц С.Аль Сауд.

Минкультуры России прорабатывает вопрос российского участия в международном фестивале культурного наследия «Дженадерия», который будет проходить осенью 2012 г. в Эр-Рияде.

В феврале 2007 г. в Эр-Рияде подписано Соглашение о сотрудничестве между Российским информационным агентством «РИА - Новости» и Саудовским информационным агентством.